做加勒比护照四十年来没有哪一年像 2026 年这样热闹：美国的入境限制公告、欧盟的关停「死线」、五国自建的区域监管局，三股压力在同一年压到这个行业头上。中文自媒体的标题已经从「加勒比护照要凉」写到「最后的窗口」。我们把三份原始文件逐条读完——真实情况比恐慌复杂，也比侥幸严峻。
一、美国第 10998 号公告：打中了谁，没打中谁
2025 年 12 月 16 日签署、2026 年 1 月 1 日生效的美国总统公告，把近四十个国家列入入境限制名单。加勒比五个护照项目国中，安提瓜和多米尼克两国被列入：两国国民的移民签证及 B-1/B-2（商务旅游）、F、M（学生）、J（交流）类签证被暂停签发。注意，这是部分限制，不是全面旅行禁令。
公告给出的理由点名了投资入籍本身：这两国「历史上提供无居住要求的入籍项目」，使背景审查变得困难；且被限制国公民可能购买第二本护照绕道申请美签。安提瓜总理布朗公开表示「深感失望」，并反驳称项目一直有居住要求。
同样重要的是没被点名的：格林纳达、圣基茨、圣卢西亚三国不在名单上——其中格林纳达是五国中唯一与美国签有 E-2 条约的国家。同为加勒比护照，处境已经不同，这是 2026 年选国家时绕不开的事实。
二、欧盟的 2028 死线：是「请求」，但杠杆是真的
2026 年 6 月 25 日，欧盟委员会致函东加勒比各项目国，要求在 2028 年 6 月 1 日前关停投资入籍项目，并自 2026 年 9 月起执行强化审查。先说法律性质：这是一封请求函，不是对主权国家有约束力的法令——安提瓜总理已公开表态不会单边关停，其余国家则表示愿就标准谈判。
但不能只看法律性质。欧盟手里的杠杆是五国公民的申根免签待遇，而这个杠杆用过：瓦努阿图护照因其入籍项目，2022 年起被欧盟分阶段暂停免签，2024 年 12 月全面暂停。免签欧洲恰恰是加勒比护照定价的核心成分。未来十八个月的谈判——关停、整改还是对峙——将直接决定这五本护照的含金量走向。
三、ECCIRA 的真相：监管局建好了，开关还没合上
行业里不少宣传说区域监管局 ECCIRA「已于 2026 年 9 月运作」。我们查了协议文本和五国立法进度，实情是：五国 2025 年 9 月签署了协议，但按第 95 条，协议须五国全部交存批准书、满 30 天后方可生效——至今没有任何一国交存批准书的公开记录。安提瓜虽已将协议转化为国内法（2025 年第 18 号法案），生效日期也还在等部长令。纸面上的监管局，尚未通电。
但别把「未生效」读成「没动静」。协议定下的实质标准正在各国提前落地：获批后 5 年内累计登陆 30 天、首年至少 5 天（协议第 48 条——我们 8 月已专文解读，护照首发 5 年、续发 10 年前须核验达标）；强制面试且录像保存 15 年；各国年度获批配额由部长理事会核定；中介、推广商、尽调机构须持牌准入。安提瓜 7 月已修法引入独立审计、每半年向 ECCIRA 报告，虚假陈述最高罚 25 万美元。
四、对申请人意味着什么
窗口没有关，但时代换了。五国门槛已全面抬升——安提瓜 23 万、多米尼克 20 万、格林纳达 23.5 万、圣卢西亚 24 万、圣基茨 25 万美元起——「低价、零登陆、弱尽调」的旧加勒比不会回来了。三件事值得现在做：其一，把国别差异当第一变量——同样的钱，有的护照带着美国签证限制，有的不带。其二，按新标准准备——面试、登陆、资金来源审查都会更严，材料真实是唯一过得去的路线。其三，如果本就在计划中，宜早不宜迟——按协议条款，新规适用于生效后递交的申请；而欧盟谈判的每一个回合，都可能改变条件。
五、我们的读法
监管时代对这个行业是坏消息吗？对靠「保证下签」和包装材料吃饭的机构，是。对申请人和认真做事的机构，恰恰相反：配额、面试、持牌、审计，意味着你拿到的护照更经得起下一个十年的审视。我们 8 月率先把 30 天登陆规则写上网站，今天继续只按条文说话——这个行业最稀缺的从来不是项目，是准确。
信源：美国总统公告（2025-12-16 签署，2026-01-01 生效）及国会研究处简报；欧盟委员会 2026-06-25 致函的多方报道；《东加勒比投资入籍协议》文本（第 47、48、56–59、95、96 条）与安提瓜 2025 年第 18 号法案、2026 年 7 月修正案；IMI Daily、InvestCARICOM 等行业信源交叉核实。本文为政策整理，不构成法律意见；以各国官方公告为准。
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